更新:2021-04-24 12:5
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招標(biāo)活動,是一次涉及范圍很大的大型活動。因此,開展一次招標(biāo)活動,需要進行認(rèn)真的周密策劃,招標(biāo)策劃主要應(yīng)當(dāng)做以下的工作。
(1) 明確招標(biāo)的內(nèi)容和目標(biāo),對招標(biāo)采購的必要性和可行性進行充分的研究和探討。
(2) 對招標(biāo)書的標(biāo)底進行初步估算。
(3) 對招標(biāo)的方案、操作步驟、時間進度等進行研究決定。例如,是采用公開招標(biāo)還是邀請招標(biāo),是自己親自主持招標(biāo)還是請人代理招標(biāo),分成哪些步驟,每一步怎么進行等。
(4) 對評標(biāo)方法和評標(biāo)小組進行討論研究。
(5) 把以上討論形成的方案計劃形成文件,交由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層討論決定,取得企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策層的同意和支持,有些甚至可能還要經(jīng)過公司董事會同意和支持。
以上的策劃活動有很多訣竅。有些企業(yè)為了慎重起見,特意邀請咨詢公司代理進行策劃。
2 .招標(biāo)
在招標(biāo)方案得到公司的同意和支持以后,就要進入到實際操作階段。招標(biāo)的第一個階段就是招標(biāo)階段,招標(biāo)階段的工作主要有以下幾部分。
(1) 形成招標(biāo)書。招標(biāo)書是招標(biāo)活動的核心文件,要認(rèn)真起草好招標(biāo)書。
(2) 對招標(biāo)書的標(biāo)底進行仔細研究確定。有些要召開專家會議,甚至邀請一些咨詢公司代理。
(3) 招標(biāo)書發(fā)送。采用適當(dāng)?shù)姆绞,將招?biāo)書傳送到所希望的投標(biāo)人手中。例如,對于公開招標(biāo),可以在媒體上發(fā)布;對于選擇性招標(biāo),可以用掛號信或特快專遞直接送交所選擇的投標(biāo)人。許多標(biāo)書是要花錢買的,有些標(biāo)書規(guī)定是要交一定的保證金的,這種情況下要交錢以后才能得到招標(biāo)書。
3 .投標(biāo)
投標(biāo)人在收到招標(biāo)書以后,如果愿意投標(biāo),就要進入到投標(biāo)程序。其中,投標(biāo)書、投標(biāo)報價需要經(jīng)過特別認(rèn)真地研究,詳細地論證完成。這些內(nèi)容是要和許多供應(yīng)商競爭評比的,既要先進又要合理,還要有利可圖。投標(biāo)文件要在規(guī)定的時間內(nèi)準(zhǔn)備好,一份正本、若干份副本,并且分別封裝簽章,信封上分別注明 “ 正本 ” 、 “ 副本 ” 字樣,寄到招標(biāo)單位。
4 .開標(biāo)
開標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)通告中規(guī)定的時間、地點公開進行,并邀請投標(biāo)商或其委派的代表參加。開標(biāo)前,應(yīng)以公開的方式檢查投標(biāo)文件的密封情況,當(dāng)眾宣讀供應(yīng)商名稱、有無撤標(biāo)情況、提交投標(biāo)保證金的方式是否符合要求(在有保證金的前提下)、投標(biāo)項目的主要內(nèi)容、投標(biāo)價格及其他有價值的內(nèi)容;開標(biāo)時,對于投標(biāo)文件中含義不明確的地方,允許投標(biāo)商做簡要解釋,但所做的解釋不能超過投標(biāo)文件記載的范圍,或?qū)嵸|(zhì)性地改變投標(biāo)文件的內(nèi)容。以電傳、電報方式投標(biāo)的,不予開標(biāo)。開標(biāo)要做開標(biāo)記錄,其內(nèi)容包括項目名稱、招標(biāo)號、刊登招標(biāo)通告的日期、發(fā)售招標(biāo)文件的日期、購買招標(biāo)文件單位的名稱、投標(biāo)商的名稱及報價、截標(biāo)后收到標(biāo)書的處理情況等。在有些情況下,可以暫緩或推遲開標(biāo)時間,如招標(biāo)文件發(fā)售后對原招標(biāo)文件做了變更或補充;開標(biāo)前發(fā)現(xiàn)有足以影響采購公正性的違法或不正當(dāng)行為;采購單位接到質(zhì)疑或訴訟;出現(xiàn)突發(fā)事故;變更或取消采購計劃,等等。
5 .評標(biāo)
招標(biāo)方收到投標(biāo)書后,直到招標(biāo)會開會那天,不得事先開封。只有當(dāng)招標(biāo)會開始,投標(biāo)人到達會場,才可將投標(biāo)書郵件交投標(biāo)人檢查,簽封完后,當(dāng)面開封。開封后,投標(biāo)人可以拿著自己的投標(biāo)書向全體評標(biāo)小組陳述自己的投標(biāo)書,并且接受全體評委的質(zhì)詢,(或者)甚至參加投標(biāo)辯論。陳述辯論完畢,投標(biāo)者退出會場,全體評標(biāo)人員進行分析評比,最后投票或打分選出中標(biāo)人。評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成,成員人數(shù)為 5 人以上的單數(shù),其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的 2/3 。一般招標(biāo)項目可以采取隨機抽取方式選擇,特殊招標(biāo)項目可以由招標(biāo)人直接確定。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會,已經(jīng)進入的應(yīng)當(dāng)更換。評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施,保證評標(biāo)是在嚴(yán)格保密的情況下進行的,任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容做必要的澄清或者說明,但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,對投標(biāo)文件進行評審和比較。設(shè)有標(biāo)底的,應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后,應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告,并推薦合格的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人,招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人,不得收受投標(biāo)人的財物或者其他好處。評標(biāo)委員會成員和參與評標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。
6 .定標(biāo)
在全體評標(biāo)人員投票或打分選出中標(biāo)人員以后,交給投標(biāo)方,通知中標(biāo)方。同時,對于沒有中標(biāo)者也要明確通知他們,并表示感謝。以上是一般情況下的招標(biāo)采購的全過程。在特殊的場合,招標(biāo)的步驟和方式也可能有一些變化。
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