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為規(guī)范非金融企業(yè)投資金融機構(gòu)行為,強化對非金融企業(yè)投資金融機構(gòu)的監(jiān)管,促進實業(yè)和金融業(yè)良性互動發(fā)展,經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意,中國人民銀行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會今天聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強非金融企業(yè)投資金融機構(gòu)監(jiān)管的指導意見》。
《指導意見》根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署和全國金融工作會議要求,按照問題導向,補齊監(jiān)管短板,堅持規(guī)范市場秩序與激發(fā)市場活力并重。一方面,要求非金融企業(yè)依法依規(guī)投資金融機構(gòu),立足主業(yè),審慎經(jīng)營,隔離風險,避免盲目擴張和脫實向虛;另一方面,按照黨的十九大報告提出的兩個“毫不動搖”,尊重各類產(chǎn)權(quán),鼓勵扎根于為實體經(jīng)濟服務(wù)的金融創(chuàng)新,讓非金融企業(yè)和金融機構(gòu)都能從真實合規(guī)的投資行為中受益,實現(xiàn)經(jīng)濟金融健康可持續(xù)發(fā)展。
《指導意見》對金融機構(gòu)的不同類型股東實施差異化監(jiān)管:對一般性財務(wù)投資,不作過多限制;對于主要股東特別是控股股東,進行嚴格規(guī)范!吨笇б庖姟窂娀鹑跈C構(gòu)控股股東的資質(zhì)要求,從正面清單和負面清單明確金融機構(gòu)控股股東的具體條件,加強金融機構(gòu)股權(quán)質(zhì)押、轉(zhuǎn)讓和拍賣管理。規(guī)范非金融企業(yè)投資金融機構(gòu)的資金來源,加強資本的真實性合規(guī)性監(jiān)管。完善股權(quán)結(jié)構(gòu)和公司治理,規(guī)范關(guān)聯(lián)交易,健全風險隔離機制,防止濫用控制權(quán),嚴禁不當干預金融機構(gòu)經(jīng)營。加強對非金融企業(yè)和金融機構(gòu)的穿透監(jiān)管,強化部門之間的監(jiān)管協(xié)調(diào)和信息共享!吨笇б庖姟烦浞挚紤]市場影響,按照“新老劃斷”原則,積極穩(wěn)妥組織實施。
下一步,各相關(guān)部門將按照職責分工,認真貫徹落實《指導意見》的各項要求。非金融企業(yè)和金融機構(gòu)應當按照《指導意見》的規(guī)定,依法依規(guī)開展相關(guān)經(jīng)營活動。
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